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快訊:干擾環境監測也是一種“政績注水”

時間:2018-01-17  作者:admin  瀏覽:2101 [ 返回 ]

 

      日前,環保部點名通報江西新余、河南信陽兩起人為干擾環境空氣質量自動監測站點的事件。據環保部官網披露,2017年9月到10月期間,涉事兩地國控站點附近“有霧炮車噴霧作業”,水霧直接噴淋空氣質量監測采樣口及周圍局部環境,試圖人為影響空氣監測數據的準確性。

      又見“霧炮車”,這個長相奇特的龐然大物再次出現在公眾視野。2016年12月,南都曾刊文報道所謂“治霾神器”霧炮車的政府采購和實際效用現狀,但就是這么個“灑水的東西”卻頻繁出現在不少城市的路面上,屢屢被市民發到社交平臺以調侃“神器我們這里也有”。
 
      霧炮車的治霾效果有限,經過幾輪輿論和學術界的科普后公眾對此基本達成共識,但依然有地方環保部門對其抱有不切實際的幻想。據環保部披露,在被查處干擾空氣監測的兩起事件中,涉事地方并未放棄對霧炮車的依賴———既然無法改變空氣質量,那就改變監測數據。只是,用霧炮車改變空氣監測數據的方式,其真實效果依然存疑。

      相較江西新余坦承“考核壓力大”的辯解,河南信陽則一口咬定“不知樹后有國控站點”,究竟是空氣監測點藏得太好、太深,還是地方政府人為介入和干預國家垂直統一監督的念頭依然頑強,從環保部此番通報可見監督設計落到實處的具體難度與困境,亦可見2017年1月環保部“全部上收1436個國控空氣站點的監測事權”的用意所在。

      耐人尋味的是,此次地方處理的具體措施中,當值霧炮車司機被辭退成為涉事部門嚴肅問責的一項重要內容,但霧炮車開到哪里顯然不是一個司機能說了算,因“考核壓力大”而拍板讓霧炮車圍著監測點噴水的真正責任人和決策者,能否因此次環保部查處而得到教訓需要進一步觀察。

      近段時間,全國范疇的環境督查和執法專項行動多次爆出在地方遭遇阻撓和暴力抗法情況,相關信息隨即得到環保部官方詳盡披露和曝光,公眾借此可窺地方環境污染的癥結所在,當然也反映出此次高層環保執法的剛性和態度。

      接受監督注定是個痛苦的過程,自我監督與外力制約在制度效果上的差異甚大。一個技術原理簡單的空氣質量監測裝備,便是監督程序在社會現實運轉中最直接的物化存在。因為監測點事權被環保部全部上收,圍繞國控空氣監測站點相關數據的各方角力便旋即開始。下大力氣改善地方空氣質量,關停、查處污染生產項目,剔除地方經濟發展中的“污染因素”,這樣說起來,居民日常生活中對空氣質量的切身體驗才是最真實最直接的環境監測。
 
      但根本的法子往往也見效慢,急功近利的政績考核顯然看不了那么遠,各地花樣迭出的人為干預空氣監測數據做法便應運而生,真人潛入監測點修改數據的有之,效果未知的霧炮車“襲擾”亦有之。冷冰冰的空氣質量監測儀尚且被人惦記,派駐地方的環境監督和執法機構被地方權力所干預、影響和控制的情況可能更嚴峻。抵抗、消解監督現象頻發,對此需要在完善監督方面做出有效應對。正如幾輪環境督查試圖對地方環境治理施加的影響一樣,不僅是具體的個案查處,更重要的是通過查處來建立一套剛性、動態的監督機制。

      “霧炮車”圍著監測點轉,用噴水的方式企圖干預環境監督,這無疑也是另一種“政績注水”。民眾對地方環境治理的成效最有發言權,關鍵在于如何讓人們最真實的環境體驗暢通無阻地反饋到監測層面,或者說,讓那些試圖修改和影響空氣監測數據的人員,其注意力能轉移到改變每一個普通社會公眾的生存質量、提高改革獲得感上來。
 
      民眾對政績測評說了算,權力的注意力自然趨之若鶩。環境是大家的,環境治理也與眾人切身相關。空氣質量監測點被干擾,除了開放和暢通人們對干擾行為的舉報和監督,以環境公益訴訟的形式應對類似非法行為,在部分地區已有先例。調動公眾對環境治理的參與熱情,也不失為一種現實有效的應對策略。

來源:南方都市報
 
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